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（二）落实承包地“三权分置”制度。实行承包地“三权分置”，是现阶段解决保护农民承包权与促进土地流转这一矛盾的治本之道。截至2017年底，全部或部分流转出土地的农户超过7000万户，面积达到5.12亿亩，占家庭承包地总面积的37%。“三权分置”作为农村土地制度的重大创新，在理论层面和实践层面还需要进一步完善。一是厘清权利主体的权利边界和相互权利关系。健全“三权分置”的农地产权体系。二是完善所有权承包权权能内容。依法维护农民集体对承包地发包、调整、监督、收回等权利，健全集体经济组织民主议事机制。维护承包农户使用、流转、抵押、退出承包地等权利。探索建立土地承包权依法、自愿、有偿退出制度。三是平等保护经营权。依法维护经营主体从事农业生产所需的各项权利。允许经营主体以承包土地的经营权依法向金融机构融资担保、入股从事农业产业化经营。

第三，关于改革的重点。习近平总书记指出，必须坚持和完善农村基本经营制度，决不能动摇。这不是一句空口号，而是有实实在在的政策要求，就是要坚持集体所有，坚持家庭承包，坚持稳定农村土地承包关系；农村土地农民集体所有，是农村基本经营制度的“魂”；集体土地承包权属于农民家庭，是农村基本经营制度的根本。总书记强调，要以农村土地集体所有、家庭经营基础性地位、现有土地承包关系的不变，来适应土地经营权流转、农业经营方式的多样化，推动提高农业生产经营集约化、专业化、组织化、社会化，使农村基本经营制度更加充满持久的制度活力。总书记的深刻论述，从辩证的角度科学把握了农村土地制度的变与不变，进一步明确了新时代农村土地制度改革的重点任务。

7、发展资本市场，进一步改革完善发行、上市、交易、退市等基础制度，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。当前，资本市场风险点多面广，特别是流动性风险、信用风险、金融乱象等重点风险，给市场稳定运行带来较大挑战。资本市场近30年的发展史也深刻揭示，风平浪静好行船，只有市场运行保持总体稳定，我们深化改革和促进发展的各项工作才能顺利推进。

市场局部出现失灵。限购迅速冰封市场，但未解决大都市圈一体化的问题。如环京区域全面限购，市场瞬间降温，而从北京疏解到环京的人，却暂时没有购房资格，供需承接不上。限价政策带来的“新房二手房价格倒挂、精装改毛坯交房”问题。前期部分热点城市阶段性地采取限价政策，对于快速降温有其必要性，但也带来新房二手房价格倒挂、老百姓抢购新房、高价房无法网签等问题，后期还要逐步完善。限价造成精装房改成毛坯销售，使建筑品质出现倒退。

“同时，在推动肉牛产业发展过程中，大康农业的跨境肉牛项目将直接带动当地就业、农民增收，在扶贫脱贫攻坚中发挥上市公司应尽社会责任。”沈伟平表示。责任编辑：陶然上周集合信托募资近115亿元 环比大增111%上周集合信托成立市场回暖，成立规模大幅反弹。据公开资料不完全统计，上周共有76款集合信托产品成立，数量环比增加1.33%；募集资金114.65亿元，环比增加111.30%。

（7）住房制度的价值有待明确。解决居民住房问题，必须“高收入靠市场，中等收入靠支持，低收入靠保障”。本轮地产调控中，棚户区改造显著提升了棚改户住房条件，改善了城市面貌，但是少数地区过度棚改、过度货币化安置，棚改户获得超额福利，失去住房保障要义。对于中等收入家庭，由于信贷政策持续变动，无论是刚需还是改善性需求，都未获得持续有效的支持。对中端群体的支持在本轮调控中依然被忽视。而 “限购、限价”等行政管制下建筑质量倒退，“毛坯房”取代精装修房，也是市场失灵的直接表现。